В соответствии с планом работы Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан на второе полугодие 2025 года проведено изучение судебной практики по рассмотрению Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан гражданских дел о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи за 2024 год и первое полугодие 2025 года.

Бесхозяйственные объекты – это объекты, лишенные собственника или иного правообладателя, а также объекты, в отношении которых не установлены права и обязанности конкретных субъектов.

Конституция Российской Федерации и гражданское законодательство закрепляют и гарантируют один из важнейших принципов – принцип неприкосновенности собственности, который не только взаимосвязан с абсолютным характером права собственности, но и имеет непосредственную связь с объектом, без которого он не может существовать.

Гражданско-правовое законодательство закрепляет следующие черты, которые характеризуют вещь как бесхозяйную: 1) вещь не имеет собственника; 2) собственник вещи неизвестен; 3) собственник отказался от права собственности на вещь, если иное не предусмотрено законами.

Следует подчеркнуть, что факт того, что собственник непосредственно не владеет вещью либо не нуждается в ней, не означает, что собственник отсутствует. Независимо от указанных факторов и притязаний третьих лиц исключительно собственник правомочен независимо определять юридическую судьбу вещи.

Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан за 2024 год было рассмотрено 19 гражданских дел о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи, судом требования удовлетворены.

Во втором полугодии 2025 г. Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан было рассмотрено 15 гражданских дел из них: удовлетворены требования – 11 дел, заявление оставлено без рассмотрения – 4 дела.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются в порядке особого производства.

Мелеузовским районным судом Республики Башкортостан дела рассматривались в особом производстве.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из положений пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только в случае отсутствия право притязаний иных лиц на такое имущество.

Рассмотрим некоторые примеры.

Администрация сельского поселения Партизанский сельский совет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, обосновав его тем, что 21 сентября 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, был принят на учет, как бесхозяйный объект недвижимости: нежилое здание - сельский дом культуры. Указанный объект недвижимого имущества был признан бесхозяйным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Иные собственники неизвестны. С момента постановки объекта на учет, как бесхозяйный никто своих прав на данный объект не заявлял. Спор о праве отсутствует.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спора о праве в отношении бесхозного объекта недвижимости нет, на него никто не претендует и своих прав в течение продолжительного периода времени, не заявил.

Требования заявителя судом удовлетворены в полном объёме.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи, обосновав его тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество - сооружения водозаборные и сооружения канализации, были приняты на учет, как бесхозяйные объекты недвижимости. Объекты недвижимого имущества были признаны бесхозяйными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Иные собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объектов на учет, как бесхозяйных никто своих прав на данные объекты не заявлял. Спор о праве отсутствует.

Судом достоверно установлено, что объекты недвижимости в установленном законом порядке поставлены на учет как бесхозяйные, а также, что с момента постановки на учет прошло более трех месяцев и в течение трех месяцев никем о своих правах на объект недвижимости не заявлено, суд нашел требования администрации муниципального района Мелеузовский район РБ подлежащими удовлетворению.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Например, гражданка П. обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, на том основании, что в 2016 году администрацией Мелеузовского района и г. Мелеуза выдан ордер на жилое помещение на имя ее отца. Квартира выдавалась на право проживания семьи из 5 человек. Родители и брат умерли. После их смерти в квартире проживает она со своей семья, она несёт бремя содержания этой квартиры, оплачивает все коммунальные услуги. Ранее она обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ответ ей поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений по объекту недвижимости. Покойные родители приватизировать данную недвижимость при жизни не успели, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд для признания права собственности. Просила признать право муниципальной собственности на жилую квартиру, за ней.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Направил письменный отзыв, в котором указано, что жилое помещение числится на балансе администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан. Также указывает, что заявителю необходимо обратиться в администрацию городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и решить вопрос по оформлению жилого помещения в собственность в досудебном порядке.

В связи с тем, что в судебном заседании было установлено, что указанная квартира числится на балансе администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, суд пришел к выводу, что в данном случае имеется спор о праве на объект недвижимости.

Судом заявление П. о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения.

На основании вышеизложенного можно делать следующий вывод, что при решении вопроса о признании права муниципальной собственности на бесхозяйственные недвижимые вещи судом тщательно исследуются обстоятельства, а именно, что вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке как бесхозяйная, годичный или трех месячный срок со дня постановки объекта на учет истек.